近年来,横店镇对标对表“五美”要求,锚定“综合实力最强劲、城镇建设最美丽、社会治理最平安、群众生活最幸福”四最目标,以城镇风貌综合提升为重点,通过政企合力共建、产城融合发展,不断掀起城镇建设新高潮,实现整体风貌蝶变、城市品质提升。
一、高强度投入基础配套,不断补齐城市功能
一是加快建立内联外畅的立体交通网络。总投资达上百亿元,着力构建“航空+高铁+轻轨+高速+快速路”五位一体综合交通立体网络,不断扩大内陆开放水平。横店通用机场。800米机场跑道已投入运行,开通横店—安吉、横店—黄山等通用飞机航线,1800米计划于今年年底投入运营。杭温高铁。杭温高铁是长三角地区城际轨道交通网络的重要组成部分,全线计划2023年建成通车,东阳境内设横店站,具备始发功能的客运中间站。金义东轻轨。金华—东阳段已建成通车,横店站为轻轨项目一期终点站,计划于2022底年全线建成通车,二期项目横店(始发站)—永康段已开展前期工作。高速公路。目前横店周边有诸永高速、东永高速、义东高速(在建)、甬金衢上(前期)高速4条高速合围,共有高速公路出入口8个。交通快速路。新建无红绿灯的国道G351、省道S211,能在10分钟内到达横店高铁站,20分钟内到达东阳城区,有效推进东横一体协同发展。二是全面推进全域整治和基础设施提升。围绕“一江两桥三隧三环”项目建设,重点完善南江两岸风貌景观、镇区路网结构、城市公园、景观绿道等基础功能设施。积极推动涉及198.7亩的江滨、下校头、良渡等横店标志性区块的有机更新项目。横店农房集聚区建设项目三期正在积极申报全省第六批未来社区。目前,横店镇美丽城镇项目建设实际累计投资超9.6亿元。 三是全速扮靓乡村颜值。有序推进美丽乡村三年行动计划建设,开展人居环境专项整治行动。总投资5亿余元开展全镇112个村(小区)基础设施、景观风貌建设。目前,已完成62个村(小区)创建工作,其中官桥村未来乡村项目列入省未来乡村试点。
二、高标准满足民生需求,实现公共服务优质均等
一是持续完善住房保障体系。横店镇开展农房集聚区安居工程,全市16个镇乡街道4059户农户通过自愿拆除危房、腾空农村宅基地的方式集聚到横店安居。推行高层安置、集聚安置大踏步的完成全市范围内的危旧房治理工作,缓解农村宅基地安置缺口,使横店镇达到了人口集聚效应,有效带动各个产业蓬勃发展,同时,高层安置节约土地约1000亩,为产业腾出发展空间。整个集聚区分三期开展,共计6400余套安置房,总投资45亿元,目前,一期1633户已顺利完成交房并入住,二期项目已完成主体结顶,三期项目完成招投标。二是持续优化教育资源。横店镇拥有从幼教到大学相对完整的教育体系,包括义务教育阶段学校18所,大学1所。浙江横店影视职业学院是浙江省目前唯一以“影视”为特色的高职院校。此外,与英国创意大学、上海戏剧学院合作的横店艺术大学已上报国家教育部审批。三是持续健全医疗卫生服务体系。根据横店文荣医院、横店医院和东阳市第七人民医院三家综合性医院分布情况,合理布局社区卫生服务站,构建10分钟社区卫生服务圈,不断提升医疗服务水平。科学规划总占地125亩、总建筑面积13万平方米的横店医院新院区,实现优质医疗资源镇区均衡辐射。四是持续完善养老体系。除现有养老中心、居家养老服务中心、医养结合康养中心外,积极谋划建设横店新养老中心项目,以及张山坞、上东、北宅等医养结合的现代康养中心项目。五是持续推进社会治理体系和治理能力现代化。整合各方力量成立社会治理中心,实现矛盾纠纷“最多访一地”。建设基层治理最小作战单元。推动横店应急救援队建设,做好安全隐患排查整治专项行动。目前,横店派出所荣获省第二批“枫桥式公安派出所”,横店交警中队荣获金华市“枫桥式交警中队”。横店便民服务中心现场办件量约占全市总量近一半。
三、高起点布局优势产业,持续激发发展活力
厚植产业优势,不断提升横店综合实力和影响力。一是强化创新能力。持续发展磁性电子、高科医药、新材料等主导产业,积极推动智能制造,实现产业迭代升级。目前,全镇共有3600余家企业,主板上市企业8家,新三板上市企业11家,是全国千强镇中上市企业最多的乡镇。其中,横店东磁单晶电池片厂入选全省首批“未来工厂”,亩均产值高达600万;东磁、普洛药业获评浙江省第一批制造业“云上企业”;联宜电机、微度医疗入选国家级专精特新“小巨人”企业。二是做强影视产业。全力创建国家影视文化产业先行示范区,加快影视文化产业重大项目建设,搭建横店影视文化产业大脑、横店影视文化产业博览会等一批高能级产业平台。大力实施“影视城+”行动计划,不断衍生发展观光旅游、体育休闲、影视文化等影视休闲产业,不断提升横店影视文化原创力和品牌影响力。目前,影视拍摄实景基地已增加到31个、高科技摄影棚共43个;横店影视出品了《送你一朵小红花》、《你好、李焕英》、《人生大事》等一批现象级影视作品;连续举办五届横店国际马拉松和影视“文荣”奖。三是壮大村集体经济。充分发挥党建联建示范带引领致富作用,共建共享发展。推行产业植入,实行“产业+影视”发展模式;鼓励村集体依托村庄资源,挖掘特色,打造“一村一品”。目前,雅堂“横漂村”、尚伦庄民宿村、官桥古村落等一批特色村庄初具雏形,逐渐承接横店影视文化旅游产业发展的溢出效应。全镇共有各类宾馆民宿500余家、餐饮饭店1300余家,为农户带来年租金收入达4.38亿元。目前,全镇村均年集体收入达到164万。
四、高水平实施精细管理,全面提升城市品质
精雕细琢城市面貌促使城市“焕新颜”。始终围绕“以创建为手段,提升城市能级为目标”的发展定位,全面打破现有城市管理体制机制,以绣花功夫推进创建工作再上新台阶。一是强化组织保障,推动全员共建。全面构建一体联动的组织领导体系,政企联动成立城市管理领导小组及办公室,与横店集团等民营企业共同开展城市管理。二是推进软硬设施,实现标本兼治。坚持项目为王,全面掀起基础设施建设新高潮,从根本上改变城市“脏乱差”情况。实施70余个项目,总投资5000余万元。三是优化体制机制,确保常态长效。继续深化与杭师大、浙工大等高校合作,梳理制定5大类20项城市管理体制机制,明确了创建标准、处置流程和综合评价机制。坚持共建共享共治基本原则,明确村小区自治区域和职责边界,定期开展村(小区)环境卫生专项考评,并将考评结果与资金资源、土地指标等直接挂钩。
五、高要求推进数字化改革,提升智慧服务效能
全省各部门改革成果形成数字化应用场景后,乡镇只能以对口线办承接使用,缺少兼顾乡镇工作系统性和个性化的承接载体。以此出发,横店镇形成了 “一平台、六线办、一网格”的线下架构和线上模块。
创新构建了多维地图和多维网格系统作为基础底座,多维地图是将辖区内包括山林、水体、建筑、道路、管线等所有物理资源和城市部件,通过数字孪生形成数字化管理,实现一图统览;多维网格是将横店辖区内村社、镇政府、公安、综合执法、市场监管等所有人员力量,按照责任辖区划分为各自责任网格,任何事件都能直接匹配到网格力量进行处理,实现一网通管。
“智慧横店”以六大应用模块为总集,目前已分类承接和开发了社会组织、疫情防控、安全生产、重点车辆、智慧治水、智慧停车、基础治理、生态环境、民生服务等20个应用场景,并已形成专业的知识产权,成为乡镇数字化改革可复制样板。目前通过横店数投公司承接了磐安安文街道数字化开发业务。