推行“轻微免罚” 用“柔性执法”让行政执法更有温度

“以前只要存在违法行为，必然要被处罚，现在有了首次违法、轻微违法免罚，无疑是站到我们企业的角度考虑问题，回去后我马上再抓落实整改，再也不会出现上面的问题了。”某运输企业负责人表示。

近日，浙江省宁波市象山县东陈乡综合行政执法队在巡查过程中发现一处公路被泥浆污染，通过调取监控视频，锁定当事人为一家运输企业。经过调查，发现该单位未曾发生过相同违法行为且污染情况较为轻微，当事人也积极配合、及时清理，执法人员依据相关规定，最终对当事人作出了免除处罚的决定。

 据悉，在“大综合一体化”行政执法改革的背景下，东陈乡综合行政执法队聚焦赋权领域，积极践行“721”工作法，在执法监管过程中更加注重信用承诺和容错机制，对一些首次违法、轻微违法且不会造成严重影响的违法行为，通过告知承诺、主动整改的方式，让当事人免于处罚。针对拒不整改或较为严重违法行为，巧用“一支队伍”开展专项执法行动，用刚性约束瓦解顽疾问题。截至目前，已在堵塞消防通道、垃圾焚烧、污染饮用水水源等多领域开展执法攻坚，累计作出行政处罚72起，使各类顽疾问题得到有效解决。

下一步，该乡综合行政执法队将努力探索“刚性约束”与“柔性执法”的平衡点，坚持教育引导为主、惩戒处罚为辅的原则，深入落实“首违免罚、轻微免罚”制度，既让市场主体感受执法力度、知晓制度边界，又建立起容错空间、彰显执法温度，实现法律效果和社会效果的双统一。

象山县综合行政执法局  叶百成