东联菜场的疏与堵

东联菜场位于新昌老城区，为城区仅有的一个自产自销点，各乡镇（街道）均将自产自销农户引导到该点进行经营、销售季节性蔬菜，经过多年发展，这里人气聚集，吸引了大量消费群体。在热闹喧嚣之下，随之而来一些不和谐“音符”，行贩夹杂在自产自销农户中，设摊带来的交通影响和环境“脏乱差”问题，民生刚需和市容环境的矛盾逐渐显现。

如何解决这一突出矛盾，成为城市管理的一道难题，既要让自产自销农户有安心设摊的地点，又要维护城市市容环境，避免出现一管就死、一放就乱的局面，新昌县综合行政执法局南明中队在管理中不断摸索，在摸索中不断完善，坚持“疏堵结合”，多措并举，有效破解这一难点问题，民生需求和市容环境取得“双赢”。

一、多方协调，精心选址。2022年末，随着城市的发展，原东联菜场自产自销点周围区域被纳入拆迁地块，自产自销点紧靠拆迁工地，存在安全隐患，中队积极与街道、城投、社区、工地施工方联络沟通，于2023年4月在工地内平整一块区域，做为临时自产自销点。2023年11月份，拆迁地块进入项目开发阶段，临时自产自销点只能暂时移到原址对面的老东桥区域。但老东桥区域也属于拆迁地块，后续仍然要进行开发，且冬季季节性蔬菜又将集中上市，自产自销点的选址迫在眉睫。期间，中队不断在城区各个路段走访调查，试图在其他地点重设一个自产自销点，但由于东联菜场自产自销点设置时间较长，不管是农户售卖，还是居民购买，都习惯性集中到该点。在坚持便民利民的原则下，中队与东联菜场管理方沟通协调，利用东联菜场调整装修的契机，在菜场内部设立自产自销点，既能方便农户经营，又活跃菜场氛围。2023年12月，东联菜场内部150余个自产自销点设置完成，自此，自产自销农户终于有了固定且安心的“家”。

二、引导入市，循序渐进。在确定东联菜场内部设置自产自销点后，该如何引导农户入市经营的问题摆在中队面前，自产自销农户多为老年人，他们害怕入市经营会没有客源，又担心入市经营会产生额外管理费用。如何打消农户们的这些顾虑，中队决定提前入手，在东联菜场内自产自销点正式对外开放前，组织队员提前发放自产自销点取消告知书，逐一向农户们介绍市场内部自产自销点的情况，晓之以理、动之以情，让自产自销摊贩不再“流动”。                                                              

三、多措并举，高效覆盖。绝大多数农户们对进入新的自产自销点表示理解，但是一些农户仍然存在侥幸心理，利用日常管理间隙将农产品任意放在道路上进行售卖，针对此类情况，中队探索建立“三速”巡查网络机制，“高速”机动、“中速”车巡、“低速”步巡或非机动车巡查，“高速”快速处置各类举报投诉问题，“中速”开展日常巡查、“低速”进行市容市貌精细化管理，同时对江南路、梅苑路、育英路等学校和居民区周围进行定人定岗定时管理，实行“白+黑、5+2”全天候执法工作机制，加强错时管理力度，有针对性地加大特殊时段的执法力度，确保管理时间无空档、执法管理无盲区。

自产自销点管理经验是城市管理实现“粗放式管理”向“精细化服务”转变的生动实践，既为市民提供了购买新鲜实惠农产品的渠道，又为农户们增加收，与此同时城市市容得到明显改善，精细化治理水平得到进一步提升。

新昌县综合行政执法局 通讯员：张瑜