​绍兴市棚改推动城市能级提升成效显著

2020-06-05 10:10:00

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近年来,绍兴市抢抓国家棚改新三年攻坚计划契机,紧紧围绕省委、省政府“四大建设”总体部署,高起点谋划,高质量拆改,高水平利用,通过棚改统筹配置资源要素,加快融入大湾区,推动城市化,激活新动力,实现城市更新和能级提升。2017年大规模启动棚户区改造以来,累计投入资金超1500亿元,拆改房屋建筑面积2387万平方米,惠及7.9万户家庭,三年国家棚改攻坚计划提前一年完成,有力推动越城城市格局重塑,推进绍兴核心区建设,全面融入杭州都市区。日前,绍兴市荣获2019年度国务院棚户区改造激励支持城市殊荣,全国共10个城市上榜,全省唯一。

高起点规划加快融入大湾区

立足一体化布局。坚持杭绍甬一体化方向,结合杭州都市圈副中心城市定位,顺应镜湖崛起、老城区保护、柯西新兴、上虞拥江西进城市发展基调,制定棚改专项规划,科学布局棚改区。越城区自2017年以来,棚改面积达671万平方米,约占全市总量的30%,其中镜湖作为绍兴新中心,约占全市总量15%,2019年达到了当年全市总量的25%。柯桥区作为融杭同城先行区,积极向西发展,先后实施阮社村、解放居、小赭村等多个规模超50万平方米整村项目,占柯桥总量的1/3。上虞保持“拥江西进”主旋律,新楼下村、徐家塘村、贺盘村等8个项目都在曹娥江沿岸,靠近城西,占上虞总量的43%。

尽量成片化开发。按照“成方成块,到边到角,到路到河”的原则确定拆迁红线范围,统筹谋划,整村成片推进,确保地块一次拆迁到位,确保规划建设一定体量规模,实现土地利用价值最大化和功能布局最优化。近三年共实施整村拆迁184个、建筑面积1901万平方米,其中则水牌区域,作为连接古城、镜湖、袍江三个区域重要节点和城市重点拓展区,仅用10个月,涉及5个村(居)、5596户居民、98.9万平方米房屋一次性拆净,腾出可利用土地5925亩,成为全省城中村改造最大单体项目,目前已出让土地145亩,待出让净地1155亩。柯桥区在阮社区域投入资金60亿元,完成占地1000亩、建筑面积80万平方米的城中村改造,目前总投资100亿元的东方山水·酷玩王国已开园接待游客。

高质量拆改加快推动城市化

拆得又稳又快。每年将棚改纳入《政府工作报告》,市、县(区)四套班子领导挂联棚改项目,以“当年签约、当年拆除、当年利用”为目标,推行阳光拆改、和谐拆改,同时多渠道筹集资金保障拆迁快速推进,2019年度共获上级补助资金2.84亿元,成功发行棚改专项债券72亿元,发行额度居全省第二,利用激励支持政策,目前保障性安居工程2020年中央预算内资金2亿元及地方政府专项债约3亿元正申报中。2017年以来,累计投入资金超1500亿元,完成拆改7.9万户,2387万平方米,三年国家棚改攻坚计划提前一年完成,实现棚改零群体性上访。

安置又美又好。安置房安居功能已由完善配套设施升级到满足人本化、生活化、数字化等精细需求的“未来社区”模式。“未来社区”建设,对标国际化社区,突出“未来邻里、未来创业”两大特点,打造未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景。上虞鸿雁社区,作为浙江省首批24个未来社区试点创建项目之一,可回迁安置2042人,截至今年4月底,累计完成投资额1.45亿元,目前已完成桩基工程的83%,为全省未来社区新建类项目进度第一。棚改安置从实物安置单一模式升级为“实物+货币+其他”自选混搭模式,以满足群众多样房源需求,2017年以来已交付棚改住房9.7万套,同时积极创新政策丰富房源,如越城区实施保障安置“1+X”政策,即采用1套住房加其他多种综合安置方式;柯桥区采取集中新建、限价回购市场房源等多渠道筹集安置房源。

高水平利用加快赋能新动力

城市升格。古城新城联动,重塑越城格局,提升越城“首位度”。古城坚持“拆改并举、以改为主”,活化利用古城,再现“古城盛世”,按照《绍兴历史文化名城保护规划》,划定阳明故里片区、越子城片区、鲁迅故里片区、八字桥片区、书圣故里片区等五大片区,坚持“修旧如旧”原则,进行集中改造建设,近三年来投入资金50亿元,完成26万平方米棚户区改造,涉及土地约16万平方米,目前正在推进古城入口、蔡元培纪念馆扩建、书圣故里南入口、阳明故里等项目建设,同时2017年以来,古城完成了63万平方米城镇D级危旧房治理改造。新城全域开展“腾笼换鸟”,仅2019年,镜湖核心区实施的潞阳、潞庄、富陵等14个村计127万平方米已如期完成,全年实际资金支出达104亿元,今年镜湖核心区将完成剩余的11个城中村、108万平方米改造。通过棚改破解空间要素制约,为产业发展和人居功能完善等打下基础,绍兴博物馆新馆、市级规划馆、新人民医院、美术馆、休闲文化园等一批总投资近65亿元的区域性重大城市公建项目相继落户,国际金融活力城、镜湖科技城等高端要素齐聚,新区将朝着湾区经济新引擎、产城融合新中心、活力多元新城区目标迈进。

产业升级。统筹配置通过棚改挖掘出来的要素资源,围绕产业链协同发展、价值链整体提升目标,切实提高产业发展层次。创建产业发展平台,建立创新中心,打造产业集群,如越城区皋埠街道累计盘活土地4500余亩,成功打造“集成电路小镇”,推进集成电路“万亩千亿”新产业平台建设和“国家集成电路产业创新中心”建设,目前已引进涉及集成电路设计、制造、综合运营等领域投资200亿元,核心项目中芯国际2018年启动建设,2019年已实现试运行,预计2022年小镇产值可达200亿元;新昌大明市区域凭借嵊新区域陆海双向开放通道区位优势,棚改腾出土地将打造成总占地1.2万亩涵盖智能装备、新型材料、生物医药等10余个领域的跨国并购产业园,成为境外项目回归高地,目前已落地项目总投资达182亿元。柯桥区统筹利用张溇、解放等四个城中村及周边用地4600亩,建成中国轻纺城CBD中心,建设国家跨境电子商务综合试验区,成为柯桥纺城三次创业升级重要战场,目前已落户国家时尚中心、电商产业园、总部大厦和商住综合体等12个项目,总投资超过100亿元,再造了一个柯桥经济、金融、文化、时尚、科技新中心。

文化升华。棚改坚持文化传承与保护开发相结合,已成为守护遗址、挖掘文化内涵的一条途径。绍兴作为王阳明成长地、归葬地和心学发源地,是阳明学圣地,留下了丰厚阳明历史文化遗产。通过系统立体有序开发,在全市区域内保护式开发打造阳明文化遗址。2019年8月,越城区完成两路(西小路、上大路),两河(西小河、上大路河),两府(吕府、千伯府)改造,共征收4.73万平方米,涉及498户,同年12月,投资60亿,启动阳明故居综合保护项目,将复原阳明故居,建设阳明纪念馆、阳明论坛永久会址,打造一个总用地面积1.23平方公里,核心区面积0.45平方公里的文旅综合体,为全世界传播发扬阳明文化提供硬件载体,古城将形成阳明故里、书圣故里、鲁迅故里“一城三故里”的新格局。

(绍兴市住房和城乡建设局供稿)



编辑:王笑

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