周巷镇创推“村民积分制” 打造共建共治基层新样板

为实现基层治理高效自治，周巷镇积极探索治理模式，在天元村创新实施“村民积分制”，对村民日常行为动态积分、及时奖惩，充分激发了大众参与村级事务的积极性，成功摸索出一条提升基层治理能力、涵养乡村文明新风的特色路径，开启美丽城镇建设新篇章。

系统谋划，创新引入积分管理模式

天元村是典型的城郊村，实有人口5000余人，其中流动人口约占40%。针对村庄治理中面临的群众参与村务管理意愿不强、环境整治成本高、原自然村并村后协同发展后劲不足等问题，通过自主评估、外出考察、民意征求等方式梳理出问题清单近40条，探索研究针对性的积分管理举措，按照“分类管理、量化考核”的总体思路，聚焦村容村貌、社会治理、乡风文明等五大关键领域，将以往环境保护、矛盾调解、安全管理等难评估的乡村治理各项事务转化为可量化的积分指标，定人定事统筹管理。目前，已实现积分管理全覆盖，共涉及全村686户本地户籍家庭和701户流动人口家庭。

量体裁衣，科学设计积分考评办法

按照“基础分+考核分”的形式进行计分，基础分方面，综合考虑群众不同年龄段身体机能和工作状态差异进行赋分，考核分方面，编制环境卫生、志愿服务、安全管理、邻里和睦等7大类36项村民积分日常考核内容，建立正面和负面行为清单实行动态奖惩。坚持公正公开原则，由党员代表、村民代表等组成考核打分小组，确保阳光操作规范打分。村民年度积分可按照标准兑换奖励资金，同时根据积分综合排名按比例评出优秀家庭、良好家庭和不合格家庭，优秀家庭成员将在入党、村后备干部选拔等方面优先考虑，不合格家庭年度负分将延至下一年作为反向鞭策，并安排优秀家庭结对帮扶提升。  

立足长效，建立健全积分运行体系

建立公开透明监督体系，成立监督管理小组，全过程跟踪监督核实考核打分结果，确保打分公正公平。每季度召开村民代表大会，通报各家庭户积分情况，并结合村务公开栏、微信群等途径公示。健全多元投入保障体系，每年年底将部分当年度村集体经济稳定收入和村庄环境整治经费作为积分制考核奖励资金，同时积极撬动社会资本，广泛联系优秀乡贤，引导其通过项目投资、慈善捐助等方式反哺家乡。动态完善积分考核体系，根据每年重点工作目标任务，及时相应调整优化积分规则，增减积分项目，每季度召开座谈会，广泛向群众征集完善积分制的意见建议，长效保障其合理性。

自“村民积分制”推行以来，天元村面貌持续改善，发展后劲不断增强，先后获评宁波市美丽乡村示范村、省文化示范村、省善治示范村，建成全国首家曲协会员乡村曲艺工作站。今年来，该村民事纠纷同比下降75%，村庄保洁支出同比下降15%，村级集体经济收入同比增长7%。周巷镇通过实施“村民积分制”，创新基层治理模式，助推社会和谐稳定发展，有效提升美丽城镇建设治理美。