朗霞街道开展织密“一张网” 阿拉“一起来” 助力美丽城镇建设

“张阿姨，买小菜的钱还有不？平时不要节省啊……”昨天，朗霞街道杨家村西干片网格长干超带着街道卫生院的专业人员，在给包片结对的张阿姨一番医学检查后，临别时，干超不忘关心老人的生活。据悉，自担任杨家村西干片网格长并结对帮扶智障老人张阿姨3年多来，他每月至少3次登门探望。

张阿姨今年60多岁，有智力障碍，无儿无女，她的父母、丈夫及唯一的姐姐都已去世。孤身一人的张阿姨成了干超最牵挂的人，帮助找医生、清洁庭院、买菜配药……干超的老婆开玩笑说他比看望自己的亲阿姨还要勤快。

近年来，朗霞街道认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终坚持以社会治理“一张网”和“四个平台”建设为抓手，积极探索新形势下基层社会治理的新机制、新办法，全面开展辖区新型基层社会治理体系建设，逐渐形成了“阿拉一起来”的氛围，稳步推进了“平安朗霞”各项工作，辖区群众满意度、获得感、安全感不断增强。

一个一个抓统筹，推动各平台“连”起来

“老熊，你家的房客晚上下班回来后，麻烦你提醒他把这张人口普查登记表填写一下，如果他填表时遇到啥困难，我在纸头上已经留了电话号码，让他打电话给我，表格填好后，让他放在你这里，明天一早我来拿去核实、汇总。”前几天，每天晚上八九点钟，朗霞街道熊家街村村干部鲍朋余习惯性在村里的包片区域转一圈。今年是鲍朋余在村里工作的第8个年头，3年前，他还有了个新的角色——网格长。

目前，朗霞街道辖区14个村（居）共有47个网格、47名网格长和13名网格总长，每名网格长都有“责任田”。自打建立基层社会治理“一张网”，他们不需见面，就能让问题在第一时间发现、第一时间处置，形成了“发现及时、传递迅速、上下通达、落实有力”的“云上”基层社会治理“一起来”格局。

“村里工作千头万绪，需要我们认真处理每件小事，扑灭小‘火苗’，把矛盾化解在萌芽状态。”鲍朋余说。

朗霞街道相关负责人介绍，作为宁波市基层社会治理试点单位，他们织密“一张网”营造了基层社会治理“一起来”的氛围。工作中，他们以一个中心作统筹，四个平台协调会商，多个职能单位作支撑，47名网格长作基础，千余名志愿者作补充，打造“党工委统筹、专兼职结合、一张网预警、一起来治理”的矛盾问题处置工作格局，将基层矛盾问题化解在萌芽状态。

为了全力推进“平安朗霞”建设，切实维护社会和谐稳定，朗霞街道成立了基层社会治理“一起来”工作领导小组，由街道党工委书记和办事处主任任双组长，日常工作由分管政法的党工委副书记牵头负责落实，统筹推进综治工作、市场监管、综合执法和便民服务等平台的机构优化、力量整合、网格划分和建章立制等工作。

同时，该街道还完善了硬件设施，重点抓好联合办公场所的各项建设，投资完善了原有综合信息指挥室视频指挥室、办公室硬件，并新建200余平方米的实体化综合执法中心和综合分析研判会商室，并于去年9月在全市范围内率先成立了朗霞街道基层社会治理综合服务中心，辖区学校、企事业单位等积极响应，参与到“阿拉一起来”中来。

在此基础上，该街道出台了相应制度。在原有派驻部门考核的基础上，朗霞街道根据实际情况，建立完善了《“四个平台”建设工程协调会商制度》《综合信息指挥室督查考核机制》《网格信息分析研判通报制度》等，进一步强化了街道统一指挥和统筹协调的职责，明确了各平台责任分工。在整合现有执法力量和资源的基础上，组建完成了统一的综合行政执法平台，推动各平台实实在在“连”起来。

去年，该街道一名网格长在走访过程中发现杨家村某出租房有一名外来人员非法行医，吸引了不少外来务工人员就医。经调查取证后，该非法行医窝点被卫生部门依法取缔。关停行医窝点，失去经济来源的这名外来人员直接找上门威胁网格长，说他多管闲事。对此，该网格长连续多次跟这名外来人员宣讲无证行医的危害和法律风险，同时联系网格内的企业帮这名外来人员的妻子找了份收入不错的工作。如今，这名外来人员跟该网格长还成了朋友。

一格一格抓落实，推动各网格“转”起来

“裘皮风情街某幢楼下停了辆鄂A牌照的私家车，周边群众很担心……”1月24日上午9时许，有群众在朗霞街道社会治理“一张网”发布上述消息。此消息被实时转给了网格长干超。

原来，1月23日晚，在武汉经营裘皮服饰的温州商人一家三口，开车直奔租住在中国裘皮城的“家”——余姚裘皮风情街（一期）某幢某室。车到朗霞时，已是24日凌晨。

“当时，大家对于新冠疫情防控还处在摸索阶段，而且连口罩和测温仪都买不到。”干超告诉记者，接到指令后，他无暇顾及自身安危，立即驱车赶到裘皮城物业处，通过公共视频查看到该辆私家车的进入画面。经过与裘皮城物业部门对接，干超很快就确定了这个租户的信息。

“接通这个租户男主人的电话时，对方显然是被电话铃声叫醒的，同时电话里不时传来咳嗽声！”干超说。

干超赶紧把这户的信息发送到街道社会治理平台上，该街道分管领导立即统筹了卫生院、派出所等单位的网格成员，连同网格长一起登门，测量体温、登记在册，并立即对这家人进行隔离。考虑到周边村民的人身安全和心理安全，朗霞街道相关部门工作人员及时联系温州医疗单位，最终这3名返姚人员在24日晚就回到了温州，并在温州医疗单位登记隔离。

通过网格织密疫情防控网，是朗霞街道通过“网格+党建”“网格+平安”“网格+宣传”，一格一格抓落实，推动各网格“转”起来的一个缩影。

“网格+党建”提升基层党建水平。朗霞街道依托网格这一最基层的治理单元，借助“村民说事”等载体，通过发挥网格内基层党组织、党员作用，巩固基层党建基础。充分运用“一中心四平台全网格”在民意收集、上报、办理、反馈等闭环管理中的作用，推动党建工作与社会治理“一张网”建设协同运转。到目前，该街道共新建网格前哨支部52个，为进一步提升基层党建水平起到了积极的推动作用。

“网格+平安”提升基层治理水平。该街道围绕新冠疫情防控、工业企业和商贸业复工复产等重点工作，通过网格长、网格员对重点人员、重点场所的走访巡查，及时完善、更新网格内人员基础信息，掌握网格内第一手信息资料，确保第一时间掌握网格内的新问题、新矛盾，确保第一时间排除网格内的各类隐患。截至今年10月底，该街道通过村、网格解决事件12249起，日常巡查237872户（次），走访重点人员84124人（次）。

“网格+宣传”提升基层文明水平。朗霞街道通过建立网格微信群、进村入户走访、发放各类宣传品、开展集体公益、志愿服务活动等形式，今年以来累计推送微信2000余条、开展志愿服务29次、发放宣传品40000余份，将疫情防控、复工复产、垃圾分类、三改一拆等中心工作与网格日常工作相结合，宣传动员所有网格成员凝聚到街道的中心工作上，从身边的小事做起，共建“平安朗霞”。

一层一层抓深化，推动各制度“活”起来

“钱已凑齐了，请你在群里帮忙说一声，让好心人不要再捐款了，否则我们欠大家的情太多了……”日前，朗霞街道“网格47”网格长收到群众干女士发来的这样一条信息。

原来，今年7月，朗霞街道村民老干因大出血住院，随后病情恶化，转入宁波市第二医院治疗。因家庭经济困难，一时无力支付6万元手术费，老干的女儿干女士发起了“轻松筹”，想通过微信众筹来解决医疗费用这一难题。“网格47”网格长得知情况后，及时将这条信息发布到了网格群，并给予积极的宣传、引导，号召广大村民踊跃捐款。

前后13个小时，“轻松筹”总共获得600多次捐助，累计金额49000多元。其中，村干部不仅带头捐款，还积极发动大家捐款。线下还收到多位热心群众的捐款累计1万多元，帮老干顺利筹齐了6万元手术费。由于还有不少爱心人士仍在联系干女士提出捐款意愿，干女士就再次向“网格47”网格长发出求助。

朗霞街道相关负责人说，从一个人遇到困难，到一群人伸出援手，这既是基于对“一张网”的信任，更是对街道基层社会治理机制发挥积极作用的检验。

该街道一班人认识到，要深化基层社会治理“一张网”建设，既要一个一个抓统筹，推动各平台“连”起来；又要一格一格抓落实，推动各网格“转”起来；更要一层一层抓深化，推动各制度“活”起来，压实每一名机关干部职责，夯实每一项网格议事规则，抓实每一次联合执法行动。

压实每一名机关干部职责。朗霞街道根据基层社会治理“阿拉一起来”的总体要求，在建立网格长、网格总长的基础上，实施在编干部全员网格指导责任制。由街道联村领导担任网格总指导员、联村组长为网格指导员、联村干部为网格联络员，将市直派驻部门的工作人员根据各自分工分别联系到每个网格，到目前，该街道的所有网格均已开通警网联合。同时，制定了街道目标管理考评体系，将全街道“一中心四平台”工作分派驻部门考核和网格长考核，考核结果作为干部提拔任用的依据。

夯实每一项网格议事规则。在网格党建的引领下，该街道进一步明晰网格议事委员会主任、成员、网格指导员的职责定位，推广运用以网格前哨支部为核心的议事会议联席制度。指导和帮助各网格议事委员会根据实际情况完善人员设置、工作职责、议事活动开展等网格议事机制和措施，推动网格议事制度在实践中不断科学化、规范化。

抓实每一次联合执法行动。落实“四个平台”联席会议制度，强化街道综合信息指挥室的指挥协调功能，发挥“四个平台”在处置复杂问题上的联动联调作用，通过信息系统信息汇集，实现线上线下信息互通共享。近3年来，该街道由综合信息指挥室牵头共开展联合执法20次，均达到预期效果。其中“黑烟囱整治”“非法行医窝点取缔”“电动车收购窝点取缔”和“违法建筑内私自加工作坊取缔”等多个典型案例由市指挥中心选送省政法委作为先进案例面向全省推广，并涌现出了全省防疫优秀网格长鲍朋余、宁波市优秀网格长干超等一大批优秀网格长。