高质量推进棚户区改造,努力实现“产城人”共赢的杭州模式

为全面建成小康社会,抓好保障和改善民生各项工作,不断增强人民的获得感、幸福感、安全感,杭州市秉承着“以人民为中心”和“产、城、人共赢”的理念,进行了长达20余年的以城中村改造为主体的棚户区改造。

自1998年城中村改造启动以来,杭州市紧紧抓住“征迁、安置房及配套设施建设、回迁安置”关键环节,结合各村特点,按照“拆除重建,综合整治,拆整结合”三种方式,同时立足于消除脏乱差的城市形象以及存在的安全隐患,补齐城市功能短板,进一步提升居民的居住环境进行改造。

除此之外,杭州市还通过整体改造,为西溪湿地、G20峰会场馆、亚运村设施、快速路、地铁等重大项目的顺利推进做铺垫。

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在改造过程中,杭州市顺利打造出以物联网产业园区为代表的滨江区高新产业平台、以玉皇山南基金小镇为代表的“特色小镇”以及以龙坞茶镇为代表的休闲产业。

在改造过程中,杭州市采取“征迁不征古迹、拆迁不拆文化”的改造方式,通过改造,不仅挖掘收集了上万件老物件,将老街等保留了原始风貌,还修复保存了229个历史遗存,实现了文化保护与城市发展的有机融合。并且,杭州市规划建设了各类博物馆、陈列馆等,传承发扬了独具杭州韵味的运河文化、茶文化。

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5年前的善贤人家小区还是一片杂乱的城中村,经城中村改造,建设了7幢高楼,虽然地方不变邻居不变,但是生活环境却发生了巨大的变化。

“我们家把两间母子套打通了,一家五口人,200多平方,楼下就是地铁口,住着很舒服的。”居民陈民心告诉记者,“比起以前的脏乱差,现在安静、干净又安全!”

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不仅仅是生活环境得到提升,杭州市通过鼓励品牌房企参与代建,并出台安置房品质提升文件,全力打造比肩中档商品房品质的安置房小区,并允许回迁安置房上市交易,被征迁群众的持续生活能力也得到了保障。

同时,2018年起,杭州市启动了配套设施建设三年行动计划,新开工道路、学校、农贸市场等各类配套项目315个,有效提升了安置房项目的可居住性和便利性,现已回迁安置住户达到了约15万户。

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“我们通过城中村改造,来提升老百姓的居住品质,拓展城市空间,提升新型产业的发展空间,将老百姓的幸福感、获得感真正的落地。”杭州市保障性安居工程建设管理服务中心主任严岗如是说。

截至2019年11月底,全市已完成整村改造315个村,征迁住户约25万户,预计至年底,全市城中村可基本实现征迁清零;已建成安置房约5800万平方米,在建安置房约5000万平方米,待建安置房约800万平方米。

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